盐业是一个十分古老的行业，盐是关系到国计民生，不可缺少的必需品。正因为盐是关系国计民生的特殊商品，历朝历代都实行专卖制度。而我们今天的食盐专营与历史上的垄断，其目的已有着明显的不同。历史上《盐铁论》及其专卖制度，是因为税收原因而为国家垄断，目的是增强封建王朝的经济实力。而我国今天对食盐实行专营的目的是全民食用合格碘盐，彻底消除碘缺乏病，以维护人民群众的根本利益，提高中华民族素质，促进社会文明进步。由此，我们看到，如今我们盐业专营的目的，已不仅仅是让人们有盐吃，更重要的是要让人们食用合格碘盐，自觉抵制私盐。这既是我们盐业宣传与广告的重要意义，也是盐业宣传与广告的最终目标。

    一、盐业宣传与广告的含义

    什么是宣传？《现代汉语辞典》给“宣传”一词下的定义是：对群众说明讲解，使群众相信并跟着行动。可见宣传工作具有统一思想、提高认识、正面引导、解疑释惑的重要作用。那么，何为广告呢？广告是广而告知，是与消费者交流与沟通的载体，是一种特殊的宣传方式，它通过报纸、广播、招贴、电视等媒体介绍商品或服务，通过特殊的符号与形象作用于大众的无意识，进而改变人们的生活观念与消费观念。成功的广告总是以促成消费为最终目的，所以说到底，广告是培养消费的温床，是盐业宣传的最佳方式。盐业宣传与广告的目的在于通过各种形式的广泛深入宣传，使盐业法规和科学补碘知识深入人心，使私盐贩子胆战心惊而畏于贩盐，使群众知晓私盐的危害从过去被动的“不敢买”转变成主动的“不愿买”，从而让私盐失去生存土壤，为盐业执法与经营创造良好的社会环境与市场环境，最终保证合格碘盐的供应，保障人民群众身体健康，持续消除碘缺乏危害，推进社会文明协调进步。

二、做好盐业宣传与广告的现实意义

（一）是持续消除碘缺乏病的需要。经过盐行业十多年来坚持不懈的努力，盐业部门在消除碘缺乏病方面，取得了巨大的成绩：居民碘盐食用率持续提高，碘营养水平明显改善，碘缺乏危害得到了有效的控制。普及碘盐供应十年来，人民群众碘盐健康意识大大增强，碘盐供应得到进一步普及，碘缺乏病的危害得到根本性的遏制。但我们还应该清醒地看到，目前我国还有7个省份尚未实现消除碘缺乏病目标；有343个县未达到消除标准，356个县仅达到基本消除标准，距离国务院确定的到2010年实现95%以上的县全面达标还有相当大的差距，持续消除碘缺乏病的目标还面临严峻的挑战。部分地区碘盐覆盖率低，没有达到消除碘缺乏病目标；有的达标，但又有反弹现象。据卫生部2005年监测结果显示：除西藏、青海、新疆等省自治区碘盐覆盖率低外，广东非碘盐率达到14.68%，海南达25.12%。这些问题的存在有诸多方面的原因，我们盐行业自身对食用碘盐重要性的宣传力度不够，也是其中之一，尤其在部分边远贫困地区，宣传教育更显不足。

（二）是盐业行政执法的需要。盐业宣传与广告属于意识形态领域，具有文化产品的一般特性。做好盐业宣传与广告工作，是盐业行政执法的重要组成部分，是依法治盐以德治盐的需要，是执法手段之一。通过行之有效的宣传，提高群众的盐业法制和科学补碘意识，使之具备了较强的健康意识和自我保护意识，对市场上的非碘盐与碘盐，有一个正确的取舍，使购买合格碘盐、痛恨并远离私盐成为人们的自觉行为。

（三）是盐业经营的需要。盐行业是一种特殊的行业，其既担负着“消除碘缺乏病”的重任，即社会公共职能要完成好；同时盐行业又是经营企业，企业还不能亏，还要追求最大盈利化。要同时兼顾这两项职能，这就要求我们扩销增利，在供应合格碘盐的基础上，还要不断开发多品种盐，寻求新的经济增长点。在市场经济的大潮流下，“酒香不怕巷子深”的经营观念已成为过去，要想扩销增利，实现“最大盈利”还需要我们做好宣传与广告，主动地去占领市场盈得客户，使碘盐覆盖率最终达到100%。

三、盐业宣传与广告的现状

（一）对盐业宣传与广告的重视程度较低。当前我们盐业部门对盐政执法及盐业经营重视程度较高，认为这两者效益明显，其成效是显而易见的。但尚不知，良好的市场环境及社会氛围也是食盐安全的必要条件，是食盐专营制度落到实处的有力保障。只有从宣传与广告上多下功夫，形成有利的市场环境与社会氛围，其作用才是持久的，其成效也是长期性、永久性的。

（二）盐业公司对宣传与广告缺乏主动性。基本上是在相关的节日，如“3.15”消费者权益日，“5.15”防治碘缺乏病等节日，由上级部门统一布署，集中搞一些宣传活动，但日常的宣传工作明显不足，宣传的渗透性不强。

（三）盐业宣传与广告的形式比较单一。目前形式主要是散发一些宣传材料，缺乏新意，难以吸引老百姓的注意力。

（四）盐业宣传与广告的范围有局限性。目前盐业宣传与广告主要集中在一些集市，广场等。其覆盖面较窄，尤其是偏远地区农户接触得较少。

四、做好盐业宣传与广告的几点建议

我们应该看到，因为盐是一种特殊的商品，食盐加碘是种政府行为，其生产经营是国家法规严格保护下的专营行为。因此其宣传与广告，不仅要注重经济效益，更重要的是注重社会效益。又因为盐产品本身的价值低，其利润少，致使宣传与广告不可能有大量的资金投入。因此，我认为，做好盐业宣传与广告应该从以下几方面入手：

（一）突出四个“点”，加强盐业宣传的针对性。一是在宣传对象上抓重点：主要购盐群体—老人、妇女；主要受碘缺乏危害的群众—孕妇、儿童。二是在宣传内容上抓要点：有助于提高重点宣传对象消除碘缺乏危害认识的应知应会的科普知识。三是宣传形式上要抓亮点：把握宣传广告的主题和创意。以精炼的主题、出奇的创意，使群众产生宣传与广告的信赖。笔者认为“健康的法宝、智慧的结晶”就是碘盐的核心亮点。四是在宣传区域上要抓盲点：城乡结合部，偏僻乡村，私盐泛滥地。

（二）注重品牌塑造，树立企业形象。就我省盐业来讲，盐业宣传与广告要在品牌塑造上下功夫，使海晶牌碘盐成为家喻户晓的品牌。要塑造品牌，就需要好的宣传与广告。著名广告人李光斗说：广告—品牌的第一推动力，真可谓一语中的。众所周知的可口可乐公司有两句流传甚广的说辞，一句是：假使可口可乐公司在世界各地的工厂一夜之间化为灰烬，第二天，它凭借可口可乐这个品牌就可以重新开工；另一句是：成功在于广告。前一句说的是可口可乐的品牌价值，后一句讲的是可口可乐基业常青的秘密。因此我们盐行业的宣传与广告也要注重品牌的塑造，打造良好的企业形象。

（三）集中声势，注重盐业宣传与广告的实效性。利用各种相关的节日，采取上级主管部门统领，各盐业公司承办，全员参与的组织形式，集中声势，大力宣传，不断加强盐业宣传与广告的实效性。

（四）广泛宣传私盐的危害性。旁敲侧击，让人们主动对私盐避而远之，利用典型的私盐案件及食用私盐危害健康的例子，进行广泛宣传。

（五）创新形式，扩大盐业宣传与广告的影响力与渗透性。

1、采用有奖答题的形式。可在报刊、杂志上刊登盐业相关知识，同时以试卷形式，进行提问，并设置奖项，鼓励群众答题。2004年底太原盐业公司开展的规模宏大的以“保障用盐安全，食用合格碘盐”为宣传主题的消除碘缺乏危害健康教育及万名小学生有奖答题活动，就是一次举办得很成功的宣传活动，其活动形式与活动内容对我们具有很高的借鉴性。

2、盐业知识系统宣传。建立网站，开辟“法规查询”、“常见问题”、“碘盐知识”等栏目，进行系统的盐业理论宣传。

3、入户宣传。在平时查盐、送盐的过程中，走村串户，通过实地查看村民的“盐罐子”，进行就地宣传。此种形式对广大农户作用明显，覆盖面较广，可逐步消除我们宣传与广告上达不到的盲点。

4、寓教于乐。可开发利用报告文学、诗歌、小说、快板、相声、小品、散文等富有艺术感染力的表现手法，为老百姓所喜闻乐见、寓教于乐，集知识性、趣味性、思维性、情趣性于一体，使老百姓于无意识中不知不觉地接受盐业宣传与教育，在轻松的心理状态下潜移默化地学到相关知识。此种形式渗透性强，易于被老百姓接受。

5、其他形式的宣传。可在电视、报纸上长期开辟“盐业知识”专栏；制作印有盐业相关知识的宣传册、台历等；墙体标语、公益广告等。

总之，好的宣传与广告，就好象在盐业与老百姓之间搭起了一座心灵的桥梁，通过它，老百姓逐渐走进盐业，了解盐业，从而信任盐业，支持盐业，最终成为彼此心心相通的好朋友，共同构建和谐稳定的盐业企业。