四川是中国井矿盐的发祥地和主产区，是盐的产销大省。上世纪九十年代，四川省盐产量158万吨，职工人数4.5万人，人均实物劳动生产率仅为35吨，国有企业经营管理成本高，普遍亏损严重。而一些小企业凭借负担轻、经营管理成本低的优势，无序扩大产能和市场，造成川盐连续十年产大于销，盐产品不断降价，行业恶性竞争，严重影响省内食盐市场秩序。 2000年，全省私盐冲销量在10万余吨以上，经卫生部门监控显示：四川省合格碘盐食用率仅为81.3％，属我国七个消除碘缺乏病不达标的省区之一。

为了带领四川盐业走出困境，2001年省盐务局提出了通过结构调整，发展优势大型企业，调整产品结构，提高碘盐普及率的任务。重点做了以下工作：

一、控制总量，扶优限劣，做大做强。四川盐业进行了两次较大的企业组织结构调整：一是从2001年至2003年，由省委、省政府牵头，实施总量控制，重点是扶优限劣，关厂压产，让劣势企业退出盐行业。省财政拨款805万元行业发展资金，加上大企业资助和地方政府的支持，四川盐业淘汰了除自贡燊海井（全国重点文物保护单位）之外的所有平锅制盐和8座落后的真空制盐装置，压缩产能30万吨，生产企业由原有20多个减少到10个，一定程度上缓解了产大于销的矛盾。二是从2004年至今，以大中型优势企业为核心，以资本为纽带，实行跨地区，跨行业的资产重组，立足于企业做大做强。目前，全省已初步形成了省盐业总公司、久大集团、和邦集团三大核心企业。

二、推进国有企业改革改制，建立现代企业制度，调整产权结构，增强企业活力。目前，全省除凉山彝族自治州盐源盐厂外，所有制盐生产企业已全部改制成为股份制企业，转变了经营机制，增强了企业激励机制和约束机制，使生产企业真正成为盐业市场的主体。

三、积极调整产品结构，开拓新的市场领域。一是向盐业的上下游拓展延伸，重点发展盐碱联合，依托下游两碱行业发展盐业，如和邦集团收购重庆30万吨纯碱厂，市场原料互补，合理配置了资源。二是开发多品种盐，提高盐产品附加值，拓展新的市场领域，提高企业经济效益。如久大集团充分发挥盐业科研优势，开发出调味、洗涤等六大系列50余种新型多品种盐产品，并积极培育品牌。

四、加大科技投入，增强企业竞争力。2000年四川省推进结构调整后，行业共投资5亿多元，建设了两座年产60万吨的现代真空制盐设备，其主要经济技术指标处于全国先进水平。同时，省盐务局支持科研机构与企业走联合发展的道路，不断提高工艺设计、矿山勘探开发、检验检测、信息系统等方面的水平。

四川省通过结构调整，提高了制盐企业的集中度，稳定了盐业市场，经济效益显著，食盐价格稳步提高，成为全国井矿盐市场价格最高的省份，缩减了与食盐价格的差距，为提高合格碘盐供应提供了良好的外部环境。与2000年相比， 2005年全行业企业职工人数由2.4万人减少到1.5万人，减少38.2%。全省原盐产量由300万吨增加到415万吨，增长38%。销售量由235.8万吨增加到438.7万吨，增长了86%。其中：食盐销售量增加90.3%，省内食盐和小工业销售收入增加124.1%，多品种盐的品种和生产量进入全国先进行列。全省行业上交税金从1.4亿元增加到3.1亿元，增长1.2倍，实现利润总额从0.3亿元增加到2.8亿元，增长7.7倍。

通过结构调整，四川省消除碘缺乏病工作取得了较大成绩。2005年四川省卫生部门检测结果显示，全省合格碘盐食用率由2000年的81.3％提高到95%， 8-10岁儿童甲肿率由2000年的12.3％下降到5.5%，基本实现了我国消除碘缺乏病的阶段性目标，有效推进了我国消除碘缺乏病工作的进程。